Критикуйте пожалуйста!
Заявление
об оспаривании действия должностного лица
Предполагая, что -----ПФ.РФ нарушил мои права, не включив период военных сборов с 29.08.1980г. по 17.11.1980г. в льготный стаж наравне с периодом работы, дающим право на досрочную пенсию, я обратился в управление -------- пенсионного фонда РФ за уточнением применённого закона с вопросом: «входит ли период призыва на военные сборы в стаж наравне с периодами работы?».
04.03.2012г. получил письменный ответ за подписью начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в -------. В котором дан ответ следующего содержания: «Что касается периода призыва на военно-учебные сборы, то в соответствии с Разъяснением Министерства труда России от 22.05.1996г №5, утверждённым постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05 1996г №29, и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г№516 данный период не включается в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
Однако, статья 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации" гласит:
«1. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются:
1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";
2. Периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона.
Не случайно законодатель предусмотрел даже терминологические различия. Основные периоды, которые предусмотрены в ст. 10 Закона N 173-ФЗ, включаются в страховой стаж, а дополнительные периоды, предусмотренные ст. 11, засчитываются наравне с основными периодами.
Пункт 1 комментируемой статьи содержит исчерпывающий перечень иных периодов, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности. Иными словами, в страховой стаж засчитываются только шесть видов нестраховых периодов, предусмотренных п. 1 ст. 11, и ни периодом больше. В которые входит и период прохождения военной службы.
В соответствии ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнообязанные, призванные на военные сборы, также относятся к военнослужащим.
Тем более, что в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, действовавшими в период призыва на военные сборы, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в льготный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав граждан в области пенсионного обеспечения.
Поскольку прохождение военных сборов является конституционной обязанностью, а не правом гражданина.
Нельзя не учитывать периоды, когда человек по объективным причинам лишен возможности работать. Любое цивилизованное государство принимает решение о зачете наиболее значимых из них (с социальной точки зрения) в страховой стаж наравне с работой.
На время прохождения сборов за работником сохраняются права, приобретённые до призыва на военную службу. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Полагаю, что в ответе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в -------------, содержится попытка преднамеренного ввода в заблуждение.
В Разъяснение Министерства труда России от 22.05.1996г №5, утверждённым постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05 1996г №29, и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г№516 нет, и не может быть априори, запрета на включение периода военных сборов в страховой стаж наравне с периодом работы, предшествовавшим призыву на военную службу.
Так как Правительство РФ не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. На что Конституционный Суд РФ неоднократно указывал в своих постановлениях (от 16 ноября 2006 г. N 514-О; от 27 января 2011 г. N 60-О-О)
"из содержания п. 2 ст. 27 (аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 28) федерального закона «о трудовых пенсиях в РФ» не вытекает, что Правительство РФ наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении названных полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразование ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Суд общей юрисдикции – в случае, если при разрешении конкретного дела придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, - вправе принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона".
На основании ст.1 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Прошу:
1. Установить допущенные нарушения моего права.
2. Установить закон, подлежащий применению.
3. Обязать начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ---------- устранить допущенное нарушение моего права.
Приложение:
1. Копия решения ПФ.
2. Письмо
3. Заявление 3 эк.
4. Оплата госпошлины
