2ГИС — это именно городской справочник. Каждый пользователь скачивает только те города, которые ему действительно нужны. Кроме того, каждая мобильная платформа имеет свои ограничения по объёму памяти и приложений в маркетах. Например, в Google Play Store (Android) действует лимит на размер APK — 50 Мб. Подробнее: http://developer.android.com/google/play/expansion-files.html. В Apple Appstore (iOS) этот лимит составляет 60 Мб. Т.е. сформировать и распространять программный пакет 2ГИС объёмом более 2 Гб невозможно технически, и это зависит не от нас.